國有股指有權(quán)代表國家投資的部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)向公司投資形成的股份，包括以公司現(xiàn)有國有資產(chǎn)折算成的股份，由于我國大部分股份制企業(yè)都是由原國有大中型企業(yè)改制而來的，岡此，國有股在公司股僅中占有較大的比重。通過改制，多種經(jīng)濟成份可以并存于同一企業(yè)，國家則通過控股方式，用較少的資金控制更多的資源，鞏固了公有制的主體地
    據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截止到2000年12月31日，滬深股市發(fā)行的總股本已達3709億股，市價總值已達48473億元。其中，滬深股市的流通股僅為1329億股，占股本總額的35.8%;流通市值僅為16219億元，占市價總的33.46%。有2380億元的國有股、法人股和其他少量內(nèi)部職工股、轉(zhuǎn)配股處于沉淀狀態(tài)，占股本總額的64.2%;不流通的股票市值高達32254億元，占市價總值的66.17% 。國有股具有明顯的絕對控股地位。而國有資產(chǎn)的所有者缺位問題因其公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不可能從真正意義上得到解決。因此，有一種觀點認為，所有者在事實上的不在位導致了國有財產(chǎn)權(quán)利的私人化和財產(chǎn)責任社會化，在此基礎(chǔ)上形成的不完善的公司治理結(jié)構(gòu)，直接造成嚴重的腐敗、數(shù)量驚人的國有資產(chǎn)流失和大量的經(jīng)濟犯罪。顯然，解決“所有者缺位”現(xiàn)象已成為解決問題的關(guān)鍵。“減持國有股”方案的推出正符合這一思路。通過國有企業(yè)中國有股比重減少而引入其他形式的股權(quán)，將股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，便可以合法地削弱國有股的控制權(quán)力度，使我國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)逐步趨于完善。
    從一般意義上講，國企改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到微觀的、宏觀的、內(nèi)部的、外部的各項配套改革。但是，改革必須抓住核心問題，而這一核心問題就是“產(chǎn)權(quán)”。因此，國有股減持不再是以往僅僅局限于國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換方面，否則便毫無改革的時代價值。國有股減持的實質(zhì)就是從產(chǎn)權(quán)制度上實行非國有化改造。
    從財政部和中國證監(jiān)會獲悉，國務(wù)院近日決定，在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由
    國有股轉(zhuǎn)持是全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。財政部和證監(jiān)會有關(guān)負責人指出，劃轉(zhuǎn)部分國有股充實社�；�金是落實黨的十六屆三中全會和十七大報告中關(guān)于通過多種渠道籌集社保基金精神的重要措施，是未雨綢繆、積極應(yīng)對未來人口老齡化高峰時期養(yǎng)老金缺口的實際行動，是加快社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。全國社會保障基金理事會是我國證券市場的一個重要投資機構(gòu)，奉行長期投資、價值投資、責任投資的投資理念。劃轉(zhuǎn)部分國有股充實社�；�金，并對股權(quán)分置改革新老劃斷至轉(zhuǎn)持政策頒布前首次公開發(fā)行股票并上市股份有限公司轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有的股份，在承繼原國有股東禁售期的基礎(chǔ)上延長三年禁售期，將有利于增強投資者信心，有利于我國證券市場的長期穩(wěn)定健康發(fā)展