國家規(guī)定初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。包括：一、煙葉。是以各種煙草的葉片經(jīng)過加工制成的產(chǎn)品，因加工方法不同，又分為曬煙葉、晾煙葉和烤煙葉。曬煙葉是指利用太陽能露天曬制的煙葉。晾煙葉是指在晾房內(nèi)自然干燥而成的煙葉；烤煙葉（復(fù)烤煙葉除外）是指在烤房內(nèi)烘烤成的煙葉。二、毛茶農(nóng)產(chǎn)品是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽（即茶青），經(jīng)吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。
　　三、食用菌農(nóng)產(chǎn)品是指自然生長和人工培植的食用菌，包括鮮貨、干貨以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己種植、采摘的產(chǎn)品連續(xù)進(jìn)行簡單保鮮、烘干、包裝的鮮貨和干貨。
　　四、瓜、果、蔬菜農(nóng)產(chǎn)品是指自然生長和人工培植的瓜、果、蔬菜，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己種植、采摘的產(chǎn)品進(jìn)行連續(xù)簡單加工的瓜、果干品和腌漬品（以瓜、果、蔬菜為原料的蜜餞除外）。
　　五、花卉、苗木農(nóng)產(chǎn)品是指自然生長和人工培植并保持天然生長狀態(tài)的花卉、苗木。
　　六、藥材。是指自然生長和人工培植的藥材。不包括中藥材或中成藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)切、炒、烘、焙、熏、蒸、包裝等等工序處理的加工品。
　　七、糧油作物農(nóng)產(chǎn)品是指小麥、稻谷（含粳谷、秈谷、元谷），大豆、雜糧（含玉米、綠豆、赤豆、蠶豆、豌豆、蕎麥、大麥、元麥、燕麥、高粱、小米、米仁）、鮮山芋、山芋干、花生果、花生仁、芝麻、菜籽、棉籽、葵花籽、蓖麻籽、棕櫚籽、其他籽。
　　八、牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動物類
    九、水產(chǎn)品
    十、林業(yè)產(chǎn)品
    十一、其他植物
    十二、上述第一條至第十一條所列農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)包括種子、種苗、樹苗、竹秧、種畜、種禽、種蛋、水產(chǎn)品的苗或種（秧）、食用菌的菌種、花籽等等。
    經(jīng)過多年努力，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，組織化程度低，產(chǎn)銷銜接不緊密，“賣難”、“買貴”等問題突出。針對新形勢和新問題，國務(wù)院及時出臺《意見》，全面部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作，是保障和改善民生，引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收和完善市場調(diào)控的需要，具有十分重要的意義。
　　全面落實(shí)《意見》各項(xiàng)任務(wù)，要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、菜市場為流通主渠道，以農(nóng)超對接等多種產(chǎn)銷銜接為方向，以周末蔬菜直銷市場等直銷直供業(yè)態(tài)為補(bǔ)充，突出重點(diǎn)，著力做好幾個方面的工作。
　　一要著力提高流通組織化程度。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，鼓勵開展直銷配送；引導(dǎo)經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低經(jīng)營成本。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵企業(yè)開展共同配送和統(tǒng)一配送，提供倉儲、運(yùn)輸、包裝、加工等增值服務(wù)，提高物流效率和物流服務(wù)水平。扶持培育一批產(chǎn)銷聯(lián)營的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　二加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各類投資主體投資建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市、平價(jià)商店等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。鼓勵蜀農(nóng)網(wǎng)等一批新興電子商務(wù)平臺的大力發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，帶動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)產(chǎn)品流通科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。
　　三要著力加強(qiáng)市場規(guī)劃布局。要規(guī)劃發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。圍繞全國蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地，長三角、珠三角城市群和北京、武漢、成都、西安、沈陽等中心城市，規(guī)劃建設(shè)和改造一批全國大型集散地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場網(wǎng)絡(luò)。一方面，要健全菜市場、直營直供菜店等城市零售網(wǎng)點(diǎn)，新建社區(qū)配套建設(shè)菜市場，努力打造居民一刻鐘生活圈。另一方面，健全農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場網(wǎng)絡(luò)，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，徹底改變?nèi)珖�特別是中西部地區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場的落后面貌。要探索發(fā)展公益性市場網(wǎng)絡(luò)。各地要因地制宜，積極探索投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等多種公益性實(shí)現(xiàn)方式，加強(qiáng)公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場的建設(shè)。
　　各級主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市場應(yīng)急工作預(yù)案。強(qiáng)化市場監(jiān)測，發(fā)揮信息引導(dǎo)作用。深入調(diào)查研究，指導(dǎo)企業(yè)廣開貨源渠道，抓住旺銷時段，積極開展促消費(fèi)活動。重視安全生產(chǎn)，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。