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變相期貨

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    所謂“變相期貨”,是指未經(jīng)國(guó)家主管部門的批準(zhǔn),一些地方機(jī)構(gòu)、企業(yè)甚至個(gè)人,在現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)擅自以現(xiàn)貨的名義采用期貨市場(chǎng)的部分運(yùn)行機(jī)制和交易方式集中進(jìn)行遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)化合同交易。近些年來,這種“變相期貨”交易在各地現(xiàn)貨市場(chǎng)一直未能杜絕,更有甚者,由于一些不法分子的推波助瀾而呈現(xiàn)出越演越烈的滋生蔓延勢(shì)頭。 “變相期貨”交易對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大危害并引發(fā)了諸多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。
    采用以下交易機(jī)制或者具備以下交易機(jī)制特征之一的為變相期貨交易:(一)為參與集中交易的所有買方和賣方提供履約擔(dān)保的;(二)實(shí)行當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度和保證金制度,同時(shí)保證金收取比例低于合約(或者合同)標(biāo)的額20%的。界定變相期貨包括:把交易作為投資平臺(tái)、以賺取差價(jià)為目的;合約交割和持倉(cāng)有一定限制且非常接近期貨交易;建立了標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單制度!镀谪浗灰坠芾?xiàng)l例》草案第一百零三條指出:“變相期貨交易是指未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),采用標(biāo)準(zhǔn)化合約和賣空、平倉(cāng)對(duì)沖、集中撮合以及履約保證等交易機(jī)制,允許公眾投資者將其作為一種金融投資工具而參與的交易行為。”
    雖然國(guó)務(wù)院明確將取締變相期貨市場(chǎng)列入2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作日程,但并沒有一項(xiàng)法律或者條例對(duì)“變相期貨”做出過定義。而變相期貨交易活動(dòng)近幾年又有抬頭,且涉及公眾利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序,法律定義的缺失給這些交易市場(chǎng)乃至整個(gè)社會(huì)埋下重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)這些“變相期貨”案件審理當(dāng)中的舉證漏洞,即將出臺(tái)的國(guó)務(wù)院擬訂的《期貨交易管理?xiàng)l例》(草案)給予了修補(bǔ)。
    變相期貨難點(diǎn):首先市場(chǎng)調(diào)查表明,變相期貨交易的存在和滋生蔓延,往往與部分地方政府或有關(guān)部門思想觀念上的認(rèn)識(shí)模糊甚或完全錯(cuò)位有關(guān)。從地方或部門利益出發(fā),有關(guān)部門認(rèn)為,變相期貨有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于稅費(fèi)和GDP的增長(zhǎng),甚至認(rèn)為查處變相期貨交易會(huì)破壞市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。由于忽視或低估其危害性,因而對(duì)打擊和取締變相期貨交易存在誤解和消極態(tài)度,以至于采取地方或部門保護(hù)主義,從而為其存在和滋生蔓延提供了許多可乘之機(jī)。
    其次,立法滯后嚴(yán)重缺位。取締變相期貨交易必須以法律為依據(jù),遵循法律的規(guī)定進(jìn)行治理。但是,我國(guó)《期貨法》至今仍處在研究制定的進(jìn)程中,尤其是,現(xiàn)今涉及到變相期貨交易的內(nèi)容于法律上呈現(xiàn)空白狀態(tài)。換言之,法律對(duì)變相期貨交易的態(tài)度、定義、市場(chǎng)治理的主體及治理的具體操作等并沒有明確的規(guī)定。期貨市場(chǎng)的立法滯后和嚴(yán)重缺位,無(wú)疑給現(xiàn)實(shí)生活中取締變相期貨交易帶來較大的阻礙。
    第三,宣傳查處遠(yuǎn)未到位。變相期貨交易之所以能夠蠱惑人心,吸引投資公眾,與不法分子利用投資公眾缺乏資本市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)和不了解國(guó)家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)政策從而進(jìn)行了大量的欺騙性宣傳有關(guān),同時(shí),也與有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處遠(yuǎn)未到位有關(guān)。因此,如何針鋒相對(duì)地展開對(duì)變相期貨交易非法行為的揭露,普及資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)知識(shí),宣傳國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)政策,引導(dǎo)投資者正確進(jìn)行投資活動(dòng),嚴(yán)厲查處變相期貨交易,就成為取締變相期貨交易的一項(xiàng)必不可少的社會(huì)基礎(chǔ)性工作。

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