ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作正式啟動(dòng)?ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化:
11月2日消息，“要堅(jiān)決防風(fēng)險(xiǎn)的政策底線，避免剛性?xún)陡断蛘由臁８鶕?jù)資產(chǎn)證券化設(shè)計(jì)原理，通過(guò)必要的征信措施，在技術(shù)資產(chǎn)與發(fā)行人資產(chǎn)之間做好風(fēng)險(xiǎn)隔離。”財(cái)政部金融司副司長(zhǎng)董德剛表示。
今日上午，在“2017第三屆中國(guó)PPP融資論壇”的圓桌論壇“PPP資產(chǎn)證券化”上，包括董德剛在內(nèi)的多位來(lái)自財(cái)政部、央行、上交所、銀行間市場(chǎng)清算所的嘉賓熱議PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化。
董德剛認(rèn)為還必須注意幾點(diǎn)，一是要堅(jiān)決糾正政府兜底等偽PPP項(xiàng)目，堅(jiān)決防范有PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)蔓延到投資人、投資市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是不能將PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化作為社會(huì)資本方提前退出的渠道；三是針對(duì)發(fā)行人不同類(lèi)型，分類(lèi)推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化；五是簡(jiǎn)政放權(quán)；六是要公開(kāi)透明，完善PPP項(xiàng)目信息披露。
而中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)信貸一處處長(zhǎng)曾輝認(rèn)為，必須探索金融支持PPP項(xiàng)目有效模式。“PPP項(xiàng)目大多投資規(guī)模大，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，我國(guó)傳統(tǒng)的融資方式和融資工具難以滿(mǎn)足其融資需求。”金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，探索符合PPP項(xiàng)目融資需求特征的方式和產(chǎn)品，提供覆蓋PPP項(xiàng)目全生命周期的全方位的綜合金融服務(wù)。
“針對(duì)PPP項(xiàng)目發(fā)展不同階段，創(chuàng)新提供不同形式和不同屬性的金融工具和產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)發(fā)性和商業(yè)性信貸結(jié)合、股債結(jié)合，保險(xiǎn)資金等方式全方位參與，通過(guò)運(yùn)用資產(chǎn)證券化投貸聯(lián)動(dòng)等金融工具，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化融資和退出渠道。”
不過(guò)，就市場(chǎng)對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化不斷高漲的熱情，他提醒道，新PPP模式下，金融機(jī)構(gòu)需更加關(guān)注政府和社會(huì)資本在各方面的責(zé)權(quán)分配，需要更高的險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目管理能力。
另外，他補(bǔ)充，資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能自我循環(huán)；還要避免資產(chǎn)證券化成為加杠桿擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模的工具，同時(shí)要符合“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革主線；然后要以風(fēng)險(xiǎn)防范作為開(kāi)展資產(chǎn)證券化的第一要?jiǎng)?wù)；最后要符合宏觀政策條款和引導(dǎo)方向。
而上交所副總經(jīng)理劉紹統(tǒng)則介紹了他們對(duì)資產(chǎn)證券化的嘗試。“已有四類(lèi)PPP項(xiàng)目在上交所發(fā)行市場(chǎng)證券，還有部分項(xiàng)目在申報(bào)，這些項(xiàng)目涉及污水處理、公路、市政工程等領(lǐng)域。”
據(jù)他對(duì)細(xì)節(jié)的描述，一是他們專(zhuān)門(mén)成立了PPP項(xiàng)目財(cái)政研討工作小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，對(duì)符合條件的PPP項(xiàng)目鼓勵(lì)和支持開(kāi)展資產(chǎn)證券化；
二是確認(rèn)了PPP市場(chǎng)資產(chǎn)證券化掛牌指南，確定了不同資產(chǎn)的權(quán)益人，對(duì)PPP項(xiàng)目主管部門(mén)推薦的項(xiàng)目，和中國(guó)政企合作支持基金投資項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化建立受理、審核綠色通道；
三是研究制定了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持證券發(fā)行指南，加強(qiáng)PPP支持證券全生命周期信息披露和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警和化解通知。
下一步，上交所將促進(jìn)市場(chǎng)加強(qiáng)交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，涵蓋PPP項(xiàng)目收益權(quán)，項(xiàng)目公司主權(quán)、合同債權(quán)等各類(lèi)基礎(chǔ)資產(chǎn)開(kāi)展證券化。更新時(shí)間：2017-11-2 14：04
