國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局；各中資外匯指定銀行，中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：外匯管理?xiàng)l例為貫徹落實(shí)《個(gè)人外匯管理辦法》（《中國(guó)人民銀行令》[2006]第3號(hào)），國(guó)家外匯管理局制定了《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。現(xiàn)將《細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應(yīng)立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行，盡快完成對(duì)所轄支局、銀行的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，并公布政策解答專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)；外匯管理?xiàng)l例各中資外匯指定銀行應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄分支機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家外匯管理局反饋。
    第一條 為規(guī)范和便利銀行及個(gè)人的外匯業(yè)務(wù)操作，根據(jù)《個(gè)人外匯管理辦法》，外匯管理?xiàng)l例制定本細(xì)則。第二條 對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬(wàn)美元。國(guó)家外匯管理局可根據(jù)國(guó)際收支狀況，對(duì)年度總額進(jìn)行調(diào)整。外匯管理?xiàng)l例個(gè)人年度總額內(nèi)的結(jié)匯和購(gòu)匯，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過(guò)年度總額的，經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下按本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條辦理，資本項(xiàng)目項(xiàng)下按本細(xì)則“資本項(xiàng)目個(gè)人外匯管理”有關(guān)規(guī)定辦理。
    外匯管理?xiàng)l例經(jīng)常項(xiàng)目個(gè)人外匯管理 
    （一）個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理對(duì)外貿(mào)易購(gòu)付匯、收結(jié)匯應(yīng)通過(guò)本人的外匯結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行；其外匯收支、進(jìn)出口核銷(xiāo)、國(guó)際收支申報(bào)按機(jī)構(gòu)管理。
    （二）個(gè)體工商戶(hù)委托有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)辦理進(jìn)口的，本人憑其與代理企業(yè)簽定的進(jìn)口代理合同或協(xié)議購(gòu)匯，外匯管理?xiàng)l例對(duì)所購(gòu)?fù)鈪R通過(guò)本人的外匯結(jié)算賬戶(hù)直接劃轉(zhuǎn)至代理企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)。
    第三十九條 違反《個(gè)人外匯管理辦法》及本細(xì)則規(guī)定的，外匯局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)于《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)規(guī)定沒(méi)有明確規(guī)定的，對(duì)銀行和個(gè)人應(yīng)分別處以人民幣3萬(wàn)元和1000元以下的罰款。
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日簽署第532號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》�！稐l例》明確要求國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)對(duì)國(guó)際收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期公布國(guó)際收支狀況，另一方面要求金融機(jī)構(gòu)通過(guò)外匯賬戶(hù)辦理外匯業(yè)務(wù)，并依法向外匯管理機(jī)關(guān)報(bào)送客戶(hù)的外匯收支及賬戶(hù)變動(dòng)情況。按照《條例》的上述規(guī)定，外匯管理機(jī)關(guān)可以全方位對(duì)跨境資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制。
    根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整金融法規(guī)是國(guó)際通行的做法。我國(guó)原《外匯管理條例》自1996年1月29日發(fā)布和1997年1月14日修訂以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際收支平衡、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問(wèn)題，需要從制度上加以解決。一是，外匯管理改革日益深化，經(jīng)常項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)完全可兌換，企業(yè)可自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，個(gè)人的外匯需求基本得到滿(mǎn)足，資本項(xiàng)目可兌換程度不斷提高，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，需要修訂條例以鞏固改革成果，并為下一步改革留出余地。二是，我國(guó)國(guó)際收支形勢(shì)發(fā)生根本性變化，由外匯短缺轉(zhuǎn)為外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快，外匯管理?xiàng)l例原條例重在管理外匯流出，需要修訂條例以對(duì)外匯流入流出實(shí)施均衡、規(guī)范管理。三是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化，國(guó)際資金流動(dòng)加快的情況下，外匯管理?xiàng)l例需要進(jìn)一步完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，建立健全國(guó)際收支應(yīng)急保障制度，以有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
    對(duì)外匯資金流入流出實(shí)施均衡管理。外匯管理?xiàng)l例要求經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)，取消外匯收入強(qiáng)制調(diào)回境內(nèi)的要求，允許外匯收入按照規(guī)定的條件、期限等調(diào)回境內(nèi)或者存放境外；規(guī)范資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯管理，要求資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，增加對(duì)外匯資金非法流入、非法結(jié)匯、違反結(jié)匯資金流向管理等違法行為的處罰規(guī)定；明確外匯管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)資金流入流出進(jìn)行監(jiān)督檢查及具體管理職權(quán)和程序。
    近年來(lái)，外匯管理?xiàng)l例隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問(wèn)題，需要從制度上加以解決。分析人士指出，這次修訂為資本項(xiàng)目賬戶(hù)進(jìn)一步開(kāi)放和國(guó)內(nèi)居民資金“走出去”預(yù)留了空間，在技術(shù)上做好了準(zhǔn)備。外匯管理?xiàng)l例中國(guó)未來(lái)資本賬戶(hù)肯定會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，但目前還沒(méi)有具備資本項(xiàng)下完全可兌換的條件。

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