國債發(fā)行時間指政府將國債計劃變?yōu)樾袆�，使債務推銷出去并獲得相應資金的過程。國債發(fā)行時間是國債流通或國債運行的起點。國債發(fā)行應遵循一定的原則。
一般而言，國債發(fā)行主要有四種方式（注意各種國債發(fā)行方式的優(yōu)缺點）：
1.固定收益出售法（在金融市場上按預先定的發(fā)行條件發(fā)行國債的方式，具有認購期限短、改造條件固定、改造機構不限和主要適用于可轉讓的中長期債券四個特點）;
2.公募拍賣方式（也稱競價投標方式，在金融市場上公開招標發(fā)行，有三個特點：發(fā)行條件通過投標決定、以財政部門或中央銀行為發(fā)行機構、主要適用于中短期政府債券，特別是國庫券）;主要適用于中短期政府債券，特別是國庫券發(fā)行的國債發(fā)行方式是公募法。
3.連續(xù)經銷方式（亦稱出賣發(fā)行法，指發(fā)行機構受托在金融市場上設專門柜臺經銷的一種較為靈活的發(fā)行方式，特點：經銷期限不定、發(fā)行條件不定、主要通過金融機構中央銀行證券經紀人經銷、適用于不可轉讓債券，特別是儲蓄債券）;
4.承受發(fā)行法（又叫直接推銷方式，由財政部門直接與認購者舉行一對一談判出售國債的發(fā)行方式，特點：發(fā)行機構只限于財政部門、認購者主要限于機構投資者、發(fā)行條件通過直接談判確定、主要運用于某些特殊類型的政府債券的推銷），適用于金融市場利率較穩(wěn)定國家的國債發(fā)行方式是承受法。
　　 國債發(fā)行的核心環(huán)節(jié)是確定國債發(fā)行的方式或方法。主要有公募法、包銷法、公賣法和攤派法四種。

　　(一)公募法

　　公募法又稱直接發(fā)行法，指由財政部門或其委托其他部門(如銀行、郵局)向社會公眾直接公開募集國債的方法。其優(yōu)點是發(fā)行面較廣，可廣泛吸引社會閑散資金；缺點是發(fā)行時間較長，發(fā)行成本較高，而且，在某些情況下還會出現因認購人不積極而推銷不出去的可能。

　　(二)包銷法

　　包銷法又稱承受法或間接發(fā)行法，指政府按一定條件與金融機構協(xié)商并由其先全部承購，再轉向社會推銷的方法。在包銷法下，若金融機構不能將全部國債銷售出去，則其差額部分由金融機構自己承擔。其優(yōu)點是手續(xù)簡便，發(fā)行時間縮短，有利政府迅速籌集資金；其缺點是易于產生大量投機行為。在一定意義上講，包銷法是政府將國債發(fā)行權和發(fā)行風險向金融機構轉讓的一種方式。

　　(三)公賣法

　　公賣法又稱銷售發(fā)行法，是指政府將國債委托證券市場代銷的發(fā)行方式。此方式類似于公募法，但兩者的區(qū)別在于：公募法下的債券價格由政府事先確定并固定；公賣法下的債券價格由證券市場的資金供求關系決定，并且不斷波動變化。公賣法的優(yōu)點是政府可以根據需要隨時到證券市場推銷債券和募集資金，且可以通過國債的買賣來調節(jié)資金供求和貨幣流通。其缺點亦很明顯：容易為證券投機者利用，國債收入受證券行市的影響而不很穩(wěn)定。

　　(四)攤派法

　　指政府根據情況通過行政性力量來分配國債認購任務指標的一種強制性發(fā)行方式。其優(yōu)點是能夠保證既定收入和有計劃地調度社會資金；其缺點是損害國債信譽，帶來長期發(fā)行困難，與信用的自愿原則不相符。