事件：近日，中醫(yī)藥局、教育部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。

 

    　　《意見(jiàn)》明確了新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的主要目標(biāo)：到2025 年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系基本建立，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配置中醫(yī)醫(yī)師。到2030 年，適應(yīng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成。到2035 年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才制度體系更加完善，中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。

 

    　　六大方面重點(diǎn)部署新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作，領(lǐng)軍人才帶動(dòng)基層人才隊(duì)伍壯大。《意見(jiàn)》指出目前中醫(yī)藥人才存在著總體規(guī)模不大、領(lǐng)軍人才不足、基層人才缺乏、體制機(jī)制不活等問(wèn)題，為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、培養(yǎng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才，梳理出六大重點(diǎn)部署：

 

    　　1）加快培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次人才，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。“十三五”以來(lái)，中醫(yī)藥人才岐黃工程已培養(yǎng)149 名岐黃學(xué)者、100 名青年岐黃學(xué)者、797名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才和一萬(wàn)多名中醫(yī)骨干人才。但人才總量依然不足，具有影響力的領(lǐng)軍人才更是缺乏。到2025 年，要遴選培養(yǎng)300 名岐黃學(xué)者和青年岐黃學(xué)者、1200 名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、10 萬(wàn)左右骨干人才，建設(shè)一批中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，培訓(xùn)一批中醫(yī)館骨干人才等基層實(shí)用人才的目標(biāo)任務(wù)。

 

    　　2）夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，加大向基層一線和艱苦地區(qū)的傾斜力度。

 

    　　發(fā)展中醫(yī)藥最終目的是服務(wù)廣大老百姓，可是目前基層普遍面臨人才流失，基層醫(yī)療人員“招不來(lái)、下不去、留不住”的現(xiàn)象。“十四五”期間，將從擴(kuò)大供給、推動(dòng)人才向基層流動(dòng)、改善基層人才發(fā)展環(huán)境三大方向來(lái)壯大基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

 

    　　3）大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，注重中西醫(yī)結(jié)合。在全科醫(yī)生培養(yǎng)中，要求西醫(yī)類別的全科醫(yī)生要熟悉中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)的基本理論知識(shí)和技能，促進(jìn)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)。

 

    　　4）專業(yè)技術(shù)人才和管理人才并重，雙管齊下推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

 

    　　5）醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革。目前已構(gòu)建了獨(dú)具特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥教育體系、優(yōu)化調(diào)整了服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系、豐富拓展了中醫(yī)藥院校功能。未來(lái)將從中醫(yī)藥經(jīng)典教學(xué)課程體系、建設(shè)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍、提升臨床實(shí)踐教學(xué)水平三大方面?zhèn)鞒薪?jīng)典；從“頂天、立地、融合、創(chuàng)新”四大方面守正創(chuàng)新。

 

    　　完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

 

    　　一是拓寬中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)的崗位，解決人才總量不足的問(wèn)題。二是落實(shí)用人自主權(quán)，建立繼續(xù)緊缺人才引進(jìn)的特殊政策。三是加大薪酬激勵(lì)力度，科研人才與基礎(chǔ)人才并重。四是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全職稱評(píng)價(jià)體系。

 

    　　堅(jiān)持“破四維”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，分類建立了中醫(yī)臨床人才、基礎(chǔ)人才、科研人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

 

    　　投資建議：《意見(jiàn)》與2022 年3 月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）一脈相承，是深入解讀和貫徹落實(shí)《規(guī)劃》

 

    　　中關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍要求的重要政策性文件。短期邏輯中藥行業(yè)龍頭股具備業(yè)績(jī)高確定性、集采降幅溫和，長(zhǎng)期邏輯大健康市場(chǎng)概念股廣闊和人口消費(fèi)升級(jí)。中藥行業(yè)目前估值處于較低水平，長(zhǎng)短期邏輯順暢建議關(guān)注：1）推動(dòng)銷售渠道和銷售資源的深度開(kāi)發(fā)及整合，推動(dòng)王牌單品持續(xù)放量增長(zhǎng)，如達(dá)仁堂龍頭股、同仁堂、羚銳制藥；2）響應(yīng)國(guó)企混改，進(jìn)一步深化管理體制改革，基本面持續(xù)改善，如廣譽(yù)遠(yuǎn)、達(dá)仁堂、同仁堂；3）積極開(kāi)展員工持股，股權(quán)激勵(lì)等增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與信心，如壽仙谷龍頭股、九芝堂；4）發(fā)力大健康領(lǐng)域，響應(yīng)電商消費(fèi)潮流，如同仁堂、九芝堂、江中藥業(yè)。

 

    　　風(fēng)險(xiǎn)提示：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)藥行業(yè)龍頭股政策變化風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)企改革行動(dòng)龍頭股實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)。

 

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