由誰來投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施是我們一直以來的重要課題。與完全依靠私人資本或政府支出相比，通過一定的制度設(shè)計，政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，簡稱PPP）模式既能夠降低政府債務(wù)負擔(dān)，也能使私人資本獲得合理較高收益，還能有效滿足公共社會需求。PPP 模式在我國和“一帶一路”沿線國家均有廣泛的發(fā)展前景。但目前在我國發(fā)展過程中，出現(xiàn)了“明股實債”、國有資本占比較大、強監(jiān)管下發(fā)展動力不足等問題。本文指出，收益分配方式有待完善和缺乏退出機制是問題出現(xiàn)的重要原因。未來，在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，本文為PPP 模式的發(fā)展提出了政策建議。