目前，中國(guó)給予城投公司和城投債的稅收優(yōu)惠手段比較單一、稅收優(yōu)惠力度也較小，無法積極引導(dǎo)和刺激城投公司對(duì)投資規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、稅收優(yōu)惠見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源和農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資，也不利于提高稅收優(yōu)惠的效益。

在目前相關(guān)法律還沒有明確給予城投公司所得稅免稅的情況下，地方政府可以根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用投資抵免、虧損彌補(bǔ)、稅收優(yōu)惠加速折舊和科技稅收等多種事后優(yōu)惠方式來加大對(duì)城投公司的稅收優(yōu)惠力度。例如，允許城投公司采用加速折舊、再投資退稅和投資虧損結(jié)轉(zhuǎn)等措施鼓勵(lì)城投公司擴(kuò)大投資。城投公司采用加速折舊法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，稅收優(yōu)惠從而延緩其納稅時(shí)間，相當(dāng)于地方政府給城投公司提供了一筆無息貸款；城投公司用稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的再投資行為，可按一定比例退還再投資部分已繳納的所得稅稅款，以鼓勵(lì)城投公司將所獲利潤(rùn)用于再投資；城投公司投資的凈資本在一定比例內(nèi)允許從應(yīng)稅所得中扣除，并允許在一定年限內(nèi)向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)。

此外，可以采用減免稅前列支和提取公共建設(shè)投資基金等方式，鼓勵(lì)城投公司在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境治理等方面的科研投入。城投債是在中國(guó)分稅制改革的背景下產(chǎn)生的，稅收優(yōu)惠要處理好城投債的問題就必須進(jìn)一步完善分稅制。1.進(jìn)一步明晰中央政府與地方政府以及各級(jí)地方政府之間的事權(quán)劃分對(duì)于各級(jí)政府事權(quán)的劃分，應(yīng)該由中央政府承擔(dān)的，在劃分責(zé)任時(shí)，應(yīng)明確由中央政府承擔(dān)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分一般都由憲法和法律作出明確的規(guī)定，明確了各級(jí)政府的責(zé)任，避免了不必要的相互推卸責(zé)任和爭(zhēng)取資金的不正當(dāng)手段。中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，以立法形式明確各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，硬化預(yù)算約束，規(guī)范地方政府舉債和擔(dān)保行為，加強(qiáng)地方債務(wù)的法制化管理。2.完善地方稅收體系，稅收優(yōu)惠不斷提高地方稅收收入在財(cái)政收入中的比重地方政府財(cái)政收入不能滿足地方財(cái)政支出的需要，是導(dǎo)致地方政府舉債的重要原因。為了防范新的和不合理的地方債務(wù)的累積，應(yīng)當(dāng)保證地方政府能夠通過正常和規(guī)范的收入來源確保其正常的支出需要。要增加地方財(cái)政收入，必須完善地方稅收體系，具體措施有：加快地方稅種改革步伐，完善地方稅種；合理配置地方稅種；進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收征管。3.加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度中央、省和市各級(jí)財(cái)政都要加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從經(jīng)濟(jì)角度看，目前縣鄉(xiāng)財(cái)政乏力是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中所必須付出的代價(jià)，在此過程中，上級(jí)財(cái)政給予必要支持不僅是必要的，而且是完全應(yīng)該的。