德國復(fù)興信貸銀行在履行政策性職能時(shí)堅(jiān)持了補(bǔ)充性原則。除出口和項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)外，德國復(fù)興信貸銀行的其他業(yè)務(wù)均為商業(yè)性金融供給不足的領(lǐng)域，其提供融資的主要目的在于彌補(bǔ)市場失靈。德國復(fù)興信貸銀行德國復(fù)興信貸銀行的補(bǔ)充性集中體現(xiàn)為提供中小企業(yè)融資。

中小企業(yè)融資是德國復(fù)興信貸銀行最重要的業(yè)務(wù)�！兜聡鴱�(fù)興信貸銀行法》第2條第1款規(guī)定的首個(gè)融資業(yè)務(wù)就是中小企業(yè)融資。德國復(fù)興信貸銀行設(shè)定了中小銀行融資業(yè)務(wù)比重高于40%的目標(biāo)。2010—2019年，在當(dāng)年新發(fā)放貸款中，與中小企業(yè)相關(guān)的融資占比均在40%及以上（見圖9.5）�？梢哉f，德國復(fù)興信貸銀行是德國的中小企業(yè)政策性銀行。相比之下，中國政策性銀行在支持中小企業(yè)融資方面的作用還不明顯。中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)也是德國復(fù)興信貸銀行唯一長期虧損的業(yè)務(wù)板塊。2013—2017年，中小企業(yè)銀行業(yè)務(wù)虧損額累計(jì)達(dá)9.41億歐元（見表9.5）。2018年和2019年虧損額大幅下降，主要原因是業(yè)務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，包含了具有一定盈利能力的私人客戶業(yè)務(wù)。長期虧損也凸顯了中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的補(bǔ)充性。