1998年9月30日的電子商務(wù)工作計劃第3.1節(jié)中明確授權(quán)：貨物貿(mào)易理事會應(yīng)當(dāng)檢查并報告與GATT1994條款、WTO協(xié)定附件1中的多邊貿(mào)易協(xié)定和已批準的工作計劃相關(guān)的電子商務(wù)領(lǐng)域的動態(tài)，并詳細列舉了貨物貿(mào)易理事會應(yīng)當(dāng)檢查的問題。1999年7月26日，貨物貿(mào)易理事會向總理事會提交的電子商務(wù)工作計劃的主要內(nèi)容是主席總結(jié)報告（G/C/W/158）。該貨物貿(mào)易理事會報告對貨物貿(mào)易理事會舉行的貨物領(lǐng)域相關(guān)的電子商務(wù)方面的非正式會議進行總結(jié)，這些會議主要圍繞電子傳輸?shù)膶傩詥栴}展開討論，貨物貿(mào)易理事會即電子傳輸是服務(wù)、貨物或是其他這一問題，以及與該問題相關(guān)的實際問題。關(guān)于電子傳輸?shù)膶傩詥栴}，各成員國代表團廣泛發(fā)表意見，有的認為應(yīng)該劃分為貨物；有的認為應(yīng)該屬于服務(wù)，受到GATS的約束；有的代表團認為難以界定；有的代表團甚至認為沒有必要進行此類區(qū)分。貨物貿(mào)易理事會主席認為，總理事會應(yīng)該認真考慮電子傳輸?shù)膶傩詥栴}，這是其中一個與貿(mào)易相關(guān)的交叉問題。

服務(wù)貿(mào)易理事會于1998年11月16日發(fā)布了秘書處報告（S/C/W/68），在該報告中，主要討論了委員會工作計劃中與GATS條款相關(guān)的內(nèi)容。該報告詳細地從GATS的適用范圍、最惠國待遇、透明度、增加發(fā)展中國家的參與、國內(nèi)規(guī)則、互認以及與競爭相關(guān)的條款進行分析，貨物貿(mào)易理事會討論這些條款是否適用于電子商務(wù)領(lǐng)域。該報告并非權(quán)威的解釋，還需要部長級會議作出權(quán)威的解釋。1999年7月27日，服務(wù)貿(mào)易委員會向總理事會提交電子商務(wù)工作計劃進展報告（S/L/74）。該報告同樣對以上問題進行闡述，將各代表團的觀點進行列舉，但最后并未提出確定的意見。