第一章 總 則
第一條 為建立防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益,保護(hù)證券投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)證券市場(chǎng)有序、健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條 證券投資者保護(hù)基金(以下簡(jiǎn)稱“基金”)是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)中用于保護(hù)證券投資者利益的資金。
設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“基金公司”),負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用。
第三條 基金主要用于按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)債權(quán)人予以償付。
第四條 證券交易活動(dòng)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則。
投資者在證券投資活動(dòng)中因證券市場(chǎng)波動(dòng)或投資產(chǎn)品價(jià)值本身發(fā)生變化所導(dǎo)致的損失,由投資者自行負(fù)擔(dān)。
第五條 基金按照取之于市場(chǎng)、用之于市場(chǎng)的原則籌集�；鸬幕I集方式、標(biāo)準(zhǔn),由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”)商財(cái)政部、中國(guó)人民銀行決定。
第六條 基金公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法獨(dú)立運(yùn)作,基金公司董事會(huì)對(duì)基金的合規(guī)使用及安全負(fù)責(zé)。
第二章 基金公司的職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)
第七條 基金公司的職責(zé)為：
(一)籌集、管理和運(yùn)作基金；
(二)監(jiān)測(cè)證券公司風(fēng)險(xiǎn),參與證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作；
(三)證券公司被撤銷(xiāo)、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會(huì)采取行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時(shí),按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)債權(quán)人予以償付；
(四)組織、參與被撤銷(xiāo)、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算工作；
(五)管理和處分受償資產(chǎn),維護(hù)基金權(quán)益；
(六)發(fā)現(xiàn)證券公司經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場(chǎng)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),向證監(jiān)會(huì)提出監(jiān)管、處置建議；對(duì)證券公司運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立糾正機(jī)制；
(七)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他職責(zé)。
第八條 基金公司應(yīng)當(dāng)與證監(jiān)會(huì)建立證券公司信息共享機(jī)制,證監(jiān)會(huì)定期向基金公司通報(bào)關(guān)于證券公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息的統(tǒng)計(jì)資料。
證監(jiān)會(huì)認(rèn)定存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的證券公司,應(yīng)按照規(guī)定直接向基金公司報(bào)送財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息和資料。
第九條 基金公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由9名董事組成。董事長(zhǎng)由證監(jiān)會(huì)推薦,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十條 董事會(huì)為基金公司的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定基本管理制度,決定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,任免高級(jí)管理人員,對(duì)基金的籌集、管理和使用等重大事項(xiàng)做出決定,并行使基金公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第十一條 基金公司董事會(huì)按季召開(kāi)例會(huì)。董事長(zhǎng)或三分之一以上的董事聯(lián)名提議時(shí),可以召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議。
董事會(huì)會(huì)議由全體董事三分之二以上出席方可舉行。董事會(huì)會(huì)議決議,由全體董事二分之一以上表決通過(guò)方為有效。
第三章 基金的籌集
第十二條 基金的來(lái)源：
(一)上海、深圳證券交易所在風(fēng)險(xiǎn)基金分別達(dá)到規(guī)定的上限后,交易經(jīng)手費(fèi)的20%納入基金；
(二)所有在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的證券公司,按其營(yíng)業(yè)收入的0.5--5%繳納基金；
經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)作水平較差、風(fēng)險(xiǎn)較高的證券公司,應(yīng)當(dāng)按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據(jù)證券公司風(fēng)險(xiǎn)狀況確定后,報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),并按年進(jìn)行調(diào)整。證券公司繳納的基金在其營(yíng)業(yè)成本中列支；
(三)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等證券時(shí),申購(gòu)凍結(jié)資金的利息收入；
(四)依法向有關(guān)責(zé)任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入；
(五)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人的捐贈(zèng)；
(六)其他合法收入。
第十三條 基金公司設(shè)立時(shí),財(cái)政部專戶儲(chǔ)存的歷年認(rèn)購(gòu)新股凍結(jié)資金利差余額,一次性劃入,作為基金公司的注冊(cè)資本；中國(guó)人民銀行安排發(fā)放專項(xiàng)再貸款,墊付基金的初始資金。專項(xiàng)再貸款余額的上限以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)額度為準(zhǔn)。
第十四條 根據(jù)防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的需要,基金公司可以多種形式進(jìn)行融資。必要時(shí),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),基金公司可以通過(guò)發(fā)行債券等方式獲得特別融資。
第十五條 證券公司應(yīng)當(dāng)繳納的基金,按照證券公司傭金收入的一定比例預(yù)先提取,并由中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱結(jié)算公司)代扣代收。證券公司應(yīng)在年度審計(jì)結(jié)束后,根據(jù)其審計(jì)后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額,并及時(shí)向基金公司申報(bào)清繳。
不從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的證券公司,應(yīng)在每季后10個(gè)工作日內(nèi)按該季營(yíng)業(yè)收入和事先核定的比例預(yù)繳。每年度審計(jì)結(jié)束后,確定年度需要繳納的基金金額并及時(shí)向基金公司申報(bào)清繳。
第十六條 結(jié)算公司、證券交易所應(yīng)于每季后10個(gè)工作日內(nèi),將證券發(fā)行申購(gòu)凍結(jié)資金利息收入及交易經(jīng)手費(fèi)中應(yīng)納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶。
第四章 基金的使用
第十七條 基金的用途為：
(一)證券公司被撤銷(xiāo)、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會(huì)實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時(shí),按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)債權(quán)人予以償付；
(二)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他用途。
第十八條 為處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)需要?jiǎng)佑没鸬?證監(jiān)會(huì)根據(jù)證券公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案,基金公司制定基金使用方案,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由基金公司辦理發(fā)放基金的具體事宜。
第十九條 基金公司使用基金償付證券公司債權(quán)人后,取得相應(yīng)的受償權(quán),依法參與證券公司的清算。
第五章 管理和監(jiān)督
第二十條 基金公司應(yīng)依法合規(guī)運(yùn)作,按照安全、穩(wěn)健的原則履行對(duì)基金的管理職責(zé),保證基金的安全。
基金的資金運(yùn)用限于銀行存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、中央銀行債券(包括中央銀行票據(jù))和中央級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用形式。
第二十一條 基金公司日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支,具體支取范圍、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)決算等由基金公司董事會(huì)制定,報(bào)財(cái)政部審批。
第二十二條 證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)基金公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管,監(jiān)督基金的籌集、管理與使用。
財(cái)政部負(fù)責(zé)基金公司的國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)基金公司向其借用再貸款資金的合規(guī)使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第二十三條 基金公司應(yīng)建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)制度,并將考核結(jié)果定期報(bào)送證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行。
第二十四條 基金公司應(yīng)建立信息報(bào)告制度,編制基金籌集、管理、使用的月報(bào)、季報(bào)信息,報(bào)送證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行。
基金公司每年應(yīng)向財(cái)政部專題報(bào)告財(cái)務(wù)收支及預(yù)、決算執(zhí)行情況,接受財(cái)政部的監(jiān)督檢查。
基金公司每年應(yīng)向中國(guó)人民銀行專題報(bào)告再貸款資金的使用情況,接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督檢查。
第二十五條 證監(jiān)會(huì)應(yīng)按年度向國(guó)務(wù)院報(bào)告基金公司運(yùn)作和證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置情況,同時(shí)抄送財(cái)政部、中國(guó)人民銀行。
第二十六條 證券公司、托管清算機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定用途使用基金,不得將基金挪作他用。
基金公司對(duì)使用基金的情況進(jìn)行檢查,并可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。接受檢查的證券公司或托管清算機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)予以配合。
第二十七條 基金公司、證券公司及托管清算機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管基金的收劃款憑證、兌付清單及原始憑證,確保原始檔案的完整性,并建立基金核算臺(tái)賬。
第二十八條 證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督證券公司按期足額繳納基金及向基金公司報(bào)送財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息和資料,對(duì)拒絕或故意拖延繳納基金以及不按規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息和資料的證券公司,證監(jiān)會(huì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 對(duì)挪用、侵占或騙取基金的違法行為,依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)有關(guān)人員的失職行為,依法追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本辦法所稱托管清算機(jī)構(gòu),是指證券公司被行政接管、托管經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉、撤銷(xiāo)或破產(chǎn)時(shí),對(duì)證券公司實(shí)施行政接管的接管組、實(shí)施托管經(jīng)營(yíng)的托管組或依法成立的清算組。
第三十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。
第三十二條 本辦法由證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。
