人民幣匯率制度的發(fā)展歷程主要包括以下內容。（1）1994年以前的人民幣匯率形成機制。人民幣匯率制度新中國成立以來至改革開放前，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，人民幣匯率由國家實行嚴格的管理和控制。根據(jù)不同時期的經(jīng)濟發(fā)展需要，人民幣匯率制度改革開放前的匯率體制經(jīng)歷了新中國成立初期的單一浮動匯率制（1949—1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953—1972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動匯率制（1973—1980年）。

（2）黨的十一屆三中全會以后，我國進入了向社會主義市場經(jīng)濟過渡的改革開放新時期。為鼓勵外貿企業(yè)出口的積極性，我國的匯率體制從單一匯率制轉為雙重匯率制，經(jīng)歷了官方匯率與貿易外匯內部結算價并存（1981—1984年）和官方匯率與外匯調劑價格并存（1985—1993年）兩個匯率雙軌制時期。其中，以外匯留成制為基礎的外匯調劑市場的發(fā)展，對促進企業(yè)出口創(chuàng)匯、外商投資企業(yè)的外匯收支平衡和中央銀行調節(jié)貨幣流通均起到了積極的作用。但隨著我國改革開放的不斷深入，官方匯率與外匯調劑價格并存的人民幣雙軌制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。一方面，多種匯率的并存，造成了外匯市場秩序混亂，助長了投機；另一方面，長期外匯黑市的存在不利于人民幣匯率的穩(wěn)定和人民幣的信譽，外匯體制改革的迫切性日益突出。

（3）1994—2005年的人民幣匯率形成機制。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求，“改革外匯體制，建立人民幣匯率制度以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場，逐步使人民幣成為可兌換貨幣”。1993年12月，國務院正式頒布了《關于進一步改革外匯管理體制的通知》，人民幣匯率制度取了一系列重要措施，具體包括：實現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調劑價格并軌；建立以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制；取消外匯留成，實行結售匯制度；建立全國統(tǒng)一的外匯交易市場等。