何為國際股票發(fā)行注冊?國際股票發(fā)行注冊
在股票發(fā)行準(zhǔn)備階段,根據(jù)股票發(fā)行地和上市地法律的要求,須同時(shí)完成股票發(fā)行注冊與上市審核工作。從法律上說,國際股票發(fā)行注冊單純的股票發(fā)行注冊與股票上市審核是兩類不同程序,各國證券法和公司法通常對其采取不盡相同的控制政策,但由于多數(shù)國際股票融資具有股票發(fā)行與直接上市的雙重目的,國際股票發(fā)行注冊就使得實(shí)際工作程序復(fù)雜化并使兩類審核程序具有了關(guān)聯(lián)性。
根據(jù)多數(shù)或地區(qū)國家的法律,凡公開募集股票或者募股規(guī)模超過一定數(shù)額的股票發(fā)行(這往往是股票上市的必要條件)通常須向證券監(jiān)管部門、國際股票發(fā)行注冊擬上市的證券交易所或者政府主管部門就擬發(fā)行的股票申請所謂“暫擱注冊”,而此類主管部門通常依據(jù)公開原則和信息披露原則對股票發(fā)行申請進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性審核與備案。例如,在美國公開發(fā)行500萬美元以上的股票須向SEC填寫申報(bào)F-1表格,在我國香港公開發(fā)行股票須向聯(lián)交所和公司注冊署填寫申報(bào)A-1表格,在日本發(fā)行1億日元以上的股票須向大藏省填寫申報(bào)募股申報(bào)書,等等。此種國際股票發(fā)行注冊股票發(fā)行申請注冊通常受到必要條款規(guī)則的限制、信息披露質(zhì)量規(guī)則的限制和信息披露一致性(指申報(bào)內(nèi)容與未來招股章程內(nèi)容的一致性)規(guī)則的限制。然而,對于私募股票、較小規(guī)模的募股或者不以立即上市為目的的募股,多數(shù)國家的法律往往不要求發(fā)行人履行注冊申報(bào)程序或者僅需履行極為簡便的備案程序,例如我國股份有限公司在股票國際配售中通常安排的歐洲私募、國際股票發(fā)行注冊美國144A私募等均可免予申報(bào)注冊,而在美國安排其他的私募則僅須向SEC做管制較為寬松的F-6表格注冊。
國際股票上市審核的實(shí)質(zhì)目的在于保障擬上市公司及其所發(fā)行股份符合上市地法律和上市規(guī)則的要求。根據(jù)多數(shù)國家或地區(qū)的法律,國際股票上市的基本條件主要包括以下幾類:1.利益沖突的排除。如果發(fā)行人公司的控股股東(及關(guān)聯(lián)人士)與發(fā)行人公司正在從事或?qū)⒁獜氖碌臓I業(yè)可能存在同業(yè)競爭、重大關(guān)聯(lián)交易或其他重大利益沖突的,將依上市地法律被認(rèn)為不適宜上市;如果所涉及的利益沖突不具有嚴(yán)重性(例如僅為一般性關(guān)聯(lián)交易),則可以通過長期合同文件和責(zé)任承諾文件加以解決。2.預(yù)期市值符合標(biāo)準(zhǔn)。不同國家的法律通常對上市公司發(fā)行后的市值設(shè)有不同的具體標(biāo)準(zhǔn),依其內(nèi)容又可分為上市市值、公司在世界范圍內(nèi)的市值和公司有形資產(chǎn)凈值等多種可選擇性標(biāo)準(zhǔn)。在通常情況下,各國證券法對于本國上市公司規(guī)定的預(yù)期市值標(biāo)準(zhǔn)較低,而對于“外國公司”規(guī)定的預(yù)期市值標(biāo)準(zhǔn)則較高。3.符合公眾持股要求。多數(shù)國家的證券法對于上市公司的公眾持股(指控股股東及其關(guān)聯(lián)人士以外的股東持股)比例和持股之分散度設(shè)有具體的要求。例如倫敦證券交易所要求上市公司的公眾持股比例不應(yīng)低于公司股份總額的25%;紐約交易所的上市規(guī)則要求一般上市公司的最低公眾持股不應(yīng)低于110萬股,持有100股以上上市股份的股東不應(yīng)少于2000人,對于“非美國公司”的此類條件則更為嚴(yán)格;我國證券法律法規(guī)中對于公眾持股不得低于公司股份總額25%的規(guī)定亦屬此類。4.持續(xù)的營業(yè)記錄。國際股票發(fā)行注冊許多國家的證券法規(guī)對于新發(fā)行人公司申請其股票上市設(shè)有連續(xù)三年?duì)I業(yè)記錄的要求,某些國家的法律還要求發(fā)行人公司須有連續(xù)三年盈利的營業(yè)記錄且須達(dá)到一定的利潤總量,并且要求該營業(yè)記錄是在同一管理層經(jīng)營下形成的,同時(shí)還要求反映該營業(yè)記錄的公司財(cái)務(wù)報(bào)表符合國際會計(jì)準(zhǔn)則并且經(jīng)過符合條件的審計(jì),其報(bào)表截止日距招股章程公布不應(yīng)長于6個月。從實(shí)踐來看,國際股票融資實(shí)際上對于發(fā)行人的經(jīng)營業(yè)績和預(yù)測盈利有著較之上述規(guī)則更高的要求,此類標(biāo)準(zhǔn)與其說是法律的要求,不如說是股票發(fā)行商業(yè)條件的要求。5.股份可以自由轉(zhuǎn)讓。股票國際發(fā)行與上市所涉及的最主要法律沖突是公司法和證券法上的沖突,多數(shù)國家的股票上市規(guī)則要求發(fā)行人公司章程和所在國法律對于股東權(quán)利和股票自由轉(zhuǎn)讓提供可靠的保障,如果國際股票發(fā)行注冊發(fā)行人所在國法律或者發(fā)行人公司章程對于股東權(quán)利不能提供此類基本保障,或者其中含有限制股份轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容,將會被國際股票發(fā)行注冊證券交易所認(rèn)為其股票不適宜上市。我國的股份有限公司在境外新市場進(jìn)行股票發(fā)行與上市前往往須根據(jù)上市所在國法律對發(fā)行人公司章程進(jìn)行較為復(fù)雜的修改。
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